عديم الجنسية في ألمانيا أم جنسية غير محددة؟ دليل الفلسطيني 2026

انظر إلى خانة الجنسية (Staatsangehörigkeit) في بطاقة إقامتك. إذا وجدت الرمز XXX فجنسيتك مسجلة «غير محددة» (ungeklärt)، وهذا ليس وضعاً قانونياً، بل يعني أن دائرة الأجانب لم تحسم جنسيتك بعد. وإذا وجدت XXA فأنت مسجل «عديم الجنسية» (staatenlos)، وهذا وضع قانوني يمنحك حقوقاً محددة، أهمها وثيقة سفر خاصة بعديمي الجنسية، ولا يتعطل طلب تجنيسك بانتظار حسم جنسيتك.

ألمانيا لا تعترف حتى الآن بدولة فلسطين، لذلك لا تُسجَّل «فلسطين» جنسيةً في أي وثيقة ألمانية. ونشرح هنا ما يعنيه أن تكون عديم الجنسية في ألمانيا أو بجنسية غير محددة، وما يترتب على ذلك في جواز السفر والتجنيس ولمّ الشمل وجنسية أطفالك المولودين في ألمانيا، وكيف تطلب تغيير XXX إلى XXA خطوة بخطوة.

XXA أم XXX: ماذا يعني الرمز في بطاقة إقامتك؟

تسجل دائرة الأجانب (Ausländerbehörde) جنسيتك في السجل المركزي للأجانب (AZR) برقم خاص، ويُطبع الرمز المقابل له على بطاقة الإقامة الإلكترونية (eAT) ووثائق السفر الألمانية:

الرمز PSE ممنوع على الوثائق الألمانية بتعليمات من وزارة الداخلية الاتحادية، لأنه يوحي في السفر الدولي بأن ألمانيا تعترف بدولة فلسطينية. ومكان الولادة في الضفة الغربية بما فيها القدس أو في قطاع غزة يظهر في السجلات الألمانية باسم «Palästinensische Gebiete».

في نهاية 2024 كان في ألمانيا 28,800 شخص مسجلين عديمي الجنسية، و92,900 شخص بجنسية غير محددة، 35% منهم وُلدوا في ألمانيا.

لماذا يُعامَل الفلسطيني معاملة عديم الجنسية في ألمانيا؟

قضت المحكمة الإدارية الاتحادية (BVerwG) في حكم صادر عام 1993 بأن الفلسطيني عديم الجنسية وفق اتفاقية الأمم المتحدة لعام 1954 بشأن عديمي الجنسية، ما لم يكتسب جنسية دولة أخرى. وألمانيا طرف في هذه الاتفاقية منذ 1977، وعليها تقوم حقوقك في وثيقة السفر وتسهيل التجنيس.

الشرط هو ألا تحمل جنسية أخرى. فمن يحمل جنسية دولة أخرى، كالأردنية برقم وطني، يُسجَّل بها. ومن لا يملك وثائق كافية يبقى مسجلاً XXX حتى يقدّمها، لأن عبء الإثبات عليك أنت: عليك أن تقنع الدائرة بأن الدول التي قد تُنسب إليها، كالأردن أو سوريا أو لبنان، لا تعدّك من مواطنيها. ولا يُطلب منك يقين مطلق، ولا يجوز للدائرة أن تطلب أدلة فوق ما يمكنك الحصول عليه.

هل تعترف ألمانيا بجواز السفر الفلسطيني؟

نعم، بشرط واحد حاسم: أن يبدأ رقم الهوية في الجواز بـ 4 أو 8 أو 9. تشمل قائمة وزارة الداخلية للجوازات المعترف بها، بصيغتها الصادرة في 30.06.2025، الجواز الفلسطيني بإصداراته لأعوام 1999 و2009 و2022، ويظهر فيها تحت اسم «Palästinensische Autonomiebehörde».

• رقم يبدأ بـ 4 أو 8 أو 9: جوازك صالح للدخول والإقامة في ألمانيا، وعند ثبوت انعدام جنسيتك تُسجَّل عديم الجنسية (XXA)، لا مواطناً لدولة.
• رقم يبدأ بـ 0: الجواز غير معترف به. تُعطى هذه الأرقام للفلسطينيين المقيمين خارج فلسطين ممن لا يحملون هوية فلسطينية. ولم تقبل محكمة الاستئناف العليا في برلين (Kammergericht) عام 2023 جوازاً يبدأ رقمه بـ «00» لإثبات هوية أحد الوالدين عند تسجيل مولود.

الاعتراف بالجواز لا يعني الاعتراف بدولة فلسطين، وهذا منصوص عليه في القائمة نفسها. أما وثائق السفر للاجئين الفلسطينيين، فالسورية منها معترف بها بإصداري 2005 و2024 دون إصدار 2023، واللبنانية غير معترف بها، والمصرية معترف بها فقط لمن له حق العودة إلى مصر والإقامة فيها. ولتجديد جوازك اقرأ مقالنا عن تجديد جواز السفر الفلسطيني في برلين وألمانيا، وتجد بيانات التواصل مع السفارة الفلسطينية في برلين في مقال مستقل.

الفرق العملي بين staatenlos وungeklärt

وثيقة السفر: Reiseausweis für Staatenlose أم Reiseausweis für Ausländer؟

وثيقة السفر لعديمي الجنسية (Reiseausweis für Staatenlose)

تمنحك المادة 28 من اتفاقية 1954 حقاً في الحصول عليها إذا كنت مقيماً في ألمانيا إقامة قانونية، ولا تُرفض إلا لأسباب قاهرة تتعلق بالأمن أو النظام العام. وهي بديل جواز معترف به: تسافر بها، وتكفيك لتلبية شرط حمل الجواز في ألمانيا.

• صلاحيتها حتى 3 سنوات، وحتى 10 سنوات إذا كنت تحمل الإقامة الدائمة (Niederlassungserlaubnis) أو الإقامة الدائمة الأوروبية (Daueraufenthalt-EU).
• لا تُمدَّد، بل تطلب وثيقة جديدة عند انتهائها.
• وثيقة تعليق الترحيل (Duldung) لا تُعد إقامة قانونية هنا، فيعود منح الوثيقة لحاملها إلى تقدير دائرة الأجانب.
• تنص تعليمات وزارة الداخلية على إصدارها للفلسطينيين القادمين من سوريا الحاصلين على الحماية الثانوية (subsidiärer Schutz).

وثيقة السفر للأجانب (Reiseausweis für Ausländer)

تُعطى فقط لمن يثبت أنه لا يملك جوازاً ولا يستطيع الحصول عليه بطريقة معقولة، وداخل ألمانيا تُمنح أساساً لحاملي تصريح إقامة أو إقامة دائمة. صلاحيتها لا تتجاوز مدة إقامتك، ويجوز أن تُقيَّد بدول معينة. ومع XXX يبقى عليك واجب التعاون في الحصول على جواز.

التجنيس: الشرط الحقيقي هو حسم الجنسية والهوية

منذ إصلاح 2024 يحق لك التجنيس بعد 5 سنوات من الإقامة القانونية في ألمانيا. لا توجد مدة أقصر لعديمي الجنسية، والمسار السريع بعد 3 سنوات أُلغي في 30.10.2025. ولا يُطلب من أحد التخلي عن جنسيته. وتجد بقية الشروط في مقالنا عن الجنسية الألمانية للطلاب والخريجين، وتحسب موعدك في حاسبة الإقامة الدائمة والجنسية.

العقبة الحقيقية أمام الفلسطيني هي شرط أن تكون هويته وجنسيته واضحتين ومحسومتين (geklärte Identität und Staatsangehörigkeit):

• مع XXA: تُعد جنسيتك محسومة، لأن انعدام الجنسية الثابت يحقق هذا الشرط. والإثبات المعتاد أمام دائرة التجنيس هو وثيقة السفر لعديمي الجنسية.
• مع XXX: لا تُمنح الجنسية الألمانية قبل حسم جنسيتك.

وتُثبت هويتك على أربع مراحل حددتها المحكمة الإدارية الاتحادية عام 2020، ولا تنتقل إلى المرحلة التالية إلا إذا تعذّرت السابقة فعلاً رغم تعاونك الكامل:

1. جواز سفر، أو وثيقة بديلة معترف بها، أو بطاقة رسمية بصورة.
2. وثائق رسمية أخرى من بلدك تحققت الجهة التي أصدرتها من هويتك، مثل رخصة القيادة أو شهادة الميلاد أو الشهادات المدرسية. والوثائق البيومترية أقوى في الإثبات.
3. أدلة أخرى، كوثائق غير رسمية وشهادات الشهود. ولا يُقبل هنا الإقرار المشفوع باليمين (eidesstattliche Versicherung).
4. في حالات استثنائية: أقوالك وحدها، إذا اقتنعت بها الدائرة بعد دراسة ملفك كاملاً. وبهذه الطريقة حصل فلسطيني مولود في بيروت على الجنسية بحكم من المحكمة الإدارية في بريمن عام 2022.

انتبه: أي وثيقة مزورة أو معلومة خاطئة تُحسب ضدك بقوة. ويجوز تخفيض رسوم التجنيس أو الإعفاء منها لاعتبارات الإنصاف أو المصلحة العامة، وهذا أحد تسهيلات المادة 32 من الاتفاقية لعديمي الجنسية.

كيف تطلب تغيير XXX إلى XXA خطوة بخطوة

كثير من الفلسطينيين في ألمانيا مسجلون XXX. والتغيير لا يحدث من تلقاء نفسه: عليك أن تطلبه وتقدّم الأدلة، وتقرر دائرة الأجانب بحسب وثائقك. وإن رفضت، فأمامك طريق الاعتراض والدعوى في الخطوة الخامسة.

1. اجمع وثائقك الفلسطينية الأصلية: جواز السفر، والهوية الفلسطينية، وشهادة الميلاد مصدقة من الممثلية الألمانية في رام الله، ورقم التسجيل في الأونروا (UNRWA) إن وُجد، وإفادة من السفارة الفلسطينية في برلين. إذا لم تستطع تصديق شهادة الميلاد بنفسك، فوّض مكتب تصديق معاملات في رام الله بوكالة.
2. ترجم الوثائق لدى مترجم محلَّف (vereidigter Übersetzer)، واحتفظ بالأصول لعرضها.
3. قدّم الطلب في دائرة الأجانب بإحدى طريقتين: طلب وثيقة السفر لعديمي الجنسية، فتتحقق الدائرة عندها من انعدام جنسيتك، أو طلب تغيير الرمز في بطاقة الإقامة من XXX إلى XXA مباشرة.
4. احتفظ بنسخ من كل ما قدّمته ومن قرار الدائرة. تتحقق كل دائرة من انعدام جنسيتك لملفها وحده، وقرار دائرة الأجانب لا يُلزم دائرة التجنيس. لذلك نصيحتنا: احصل أولاً على وثيقة السفر لعديمي الجنسية، فهي الإثبات المعتاد الذي تقبله دائرة التجنيس.
5. إذا لم يصلك رد خلال 3 أشهر يمكنك رفع دعوى لتأخر البت (Untätigkeitsklage)، وإذا رُفض طلبك فاتبع ما يذكره القرار في خانة طرق الطعن (Rechtsbehelfsbelehrung): اعتراض (Widerspruch) أو دعوى إلزام (Verpflichtungsklage)، خلال شهر من استلامه. بهذه الطريقة ألزمت المحكمة الإدارية في برلين عام 2024 الدائرة بإصدار الوثيقة للاجئة فلسطينية من مخيم اليرموك.

وإذا كنت قادماً من سوريا أو لبنان، فهذه الوثائق التي تقبلها وزارة الداخلية: وثيقة السفر للاجئين الفلسطينيين، ورقم التسجيل في الأونروا، وإخراج القيد أو دفتر العائلة، وشهادة الميلاد، وإفادة السفارة الفلسطينية في برلين. ويجب أن تكون الوثائق اللبنانية صادرة بعد عام 1994. وابتداءً من 01.05.2027 يُسجَّل في السجل المركزي للأجانب تاريخ ثبوت انعدام الجنسية والأدلة المقدّمة، دون أن يُلزم ذلك الدوائر الأخرى.

أطفالك المولودون في ألمانيا

يحصل طفلك على الجنسية الألمانية بالولادة إذا كان أحد والديه، وقت الولادة، مقيماً في ألمانيا إقامة قانونية منذ 5 سنوات على الأقل، ويحمل إقامة غير محددة المدة، كالإقامة الدائمة (Niederlassungserlaubnis) أو Daueraufenthalt-EU. لا يهم هنا إن كنت XXA أو XXX، والمهم نوع إقامتك. ومدة تعليق الترحيل (Duldung) لا تُحسب.

• الطفل المولود عديم الجنسية في ألمانيا يحق له التجنيس إذا أقام فيها 5 سنوات إقامة قانونية دائمة وقدّم الطلب قبل بلوغه 21 عاماً. وإذا كان مسجلاً XXX فيجب أولاً إثبات أنه عديم الجنسية منذ ولادته.
• إذا لم يملك الوالدان وثائق هوية مقبولة يصدر مكتب الأحوال المدنية (Standesamt) مستخرجاً مصدقاً من سجل المواليد (beglaubigter Registerausdruck) بدل شهادة الميلاد، وله قوة الإثبات نفسها. ولا يكفي هنا جواز فلسطيني يبدأ رقمه بـ 0.

الإقامة ولمّ الشمل

لا توجد قاعدة خاصة بعديمي الجنسية في لمّ الشمل، فتنطبق الشروط العامة لتصاريح الإقامة (§5 AufenthG)، ومنها: هوية وجنسية محسومتان، وجواز أو بديل جواز معترف به. ويُعفى من هذين الشرطين أصحاب حق اللجوء والحماية الدولية وحظر الترحيل (§25 الفقرات 1 إلى 3). مع XXA ووثيقة السفر لعديمي الجنسية يتحقق الشرطان، ومع XXX لا يتحقق شرط الجنسية إلا إذا كان تصريحك من التصاريح المعفاة منه. التفاصيل في فيزا لمّ الشمل إلى ألمانيا والإقامة الدائمة في ألمانيا.

لديك سؤال عن حالتك؟ اكتبه في المنشور المثبت على صفحتنا على فيسبوك.

أسئلة شائعة

هل يمنعني تسجيلي في الأونروا من الحصول على صفة عديم الجنسية؟

لا. تستثني الاتفاقية فقط من يتلقى فعلاً حماية الأونروا أو مساعدتها داخل مناطق عملها. أما في ألمانيا فرقم تسجيلك في الأونروا دليل يدعم طلبك.

هل أتخلى عن جوازي الفلسطيني إذا حصلت على الجنسية الألمانية؟

لا. منذ 27.06.2024 لا يُشترط التخلي عن أي جنسية، والفلسطينيون لم يُطلب منهم ذلك أصلاً لأن ألمانيا لا تعترف بجنسية فلسطينية. اقرأ أيضاً الجنسية المزدوجة في ألمانيا.

هل يختصر تسجيلي عديم الجنسية مدة التجنيس؟

لا. المدة 5 سنوات للجميع منذ 2024، والتعليمات الرسمية تستبعد أي تخفيض إضافي لعديمي الجنسية. ويبقى عليك إثبات هويتك وفق المراحل الأربع.

رقم الهوية في جوازي الفلسطيني يبدأ بـ 0، ماذا أفعل؟

جوازك غير معترف به في ألمانيا. اطلب وثيقة السفر لعديمي الجنسية، وقدّم معها وثائقك الأخرى، مثل وثيقة السفر السورية أو اللبنانية للاجئين الفلسطينيين، ورقم الأونروا، وإفادة السفارة الفلسطينية.

هل أستطيع رفع دعوى لتثبت المحكمة أني عديم الجنسية؟

لا توجد في ألمانيا دعوى مستقلة لإثبات انعدام الجنسية. الطريق هو طلب وثيقة السفر لعديمي الجنسية، ثم رفع دعوى إذا رُفض الطلب أو تأخر الرد.

مصادر رسمية

• قانون الجنسية الألماني، المادة 10 (StAG §10)
• قانون الجنسية الألماني، المادة 4: الجنسية بالولادة
• لائحة الإقامة §4: بدائل الجواز ومدة صلاحيتها (AufenthV)
• لائحة الإقامة §5: وثيقة السفر للأجانب
• قانون الإقامة §5: الشروط العامة لتصاريح الإقامة
• قانون تقليل انعدام الجنسية، المادة 2
• تعليمات وزارة الداخلية الاتحادية بشأن الفلسطينيين، 18.06.2020 (PDF)
• قائمة الجوازات المعترف بها في ألمانيا، 30.06.2025 (PDF)
• المحكمة الإدارية الاتحادية: نموذج المراحل الأربع لإثبات الهوية (1 C 36.19)
• رد الحكومة الاتحادية بشأن عديمي الجنسية، البوندستاغ 20/6463 (PDF)
• مكتب الإحصاء الاتحادي: أعداد عديمي الجنسية ومن جنسيتهم غير محددة
• دائرة الأجانب في دريسدن: الوثائق المطلوبة لإثبات انعدام الجنسية